LA INTERVENCIÓN DE LA OFICINA DE ASESORÍA JURÍDICA EN UN PAD PUEDE LLEVAR A LA NULIDAD DEL PROCEDIMIENTO

Asunto: Intervención de la Oficina de Asesoría Jurídica en los procedimientos administrativos disciplinarios.

FUNDAMENTOS DESTACADOS. –

Sobre el rol de la Oficina de Asesoría Jurídica en el PAD

  • Las autoridades del PAD han sido establecidas en el artículo 92º de la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil, estas son:
  • El jefe inmediato del presunto infractor.
  • El jefe de la oficina de recursos humanos o quien haga sus veces.
  • El titular de la entidad.
  • El Tribunal del Servicio Civil.
    • Por otro lado, el referido artículo establece que las autoridades del PAD cuentan con el apoyo de un Secretario Técnico, que es de preferencia abogado y es designado por el Titular de la entidad, siendo sus funciones el precalificar las presuntas faltas, documentar la actividad probatoria, proponer la fundamentación, y administrar los archivos emanados del ejercicio de la potestad sancionadora disciplinaria de la entidad.
    • A mayor abundamiento, respecto a las funciones de la Secretaría Técnica del PAD recomendamos revisar el Informe Nº 487-2017-SERVIR/GPGSC, cuyo contenido ratificamos y recomendamos revisar para mayor detalle, en el cual se concluyó lo siguiente:

La secretaría técnica es el órgano de apoyo a las autoridades del PAD, siendo que esta función de asistencia o apoyo comprende, entre otras, la notificación de los actos administrativos que emanen del PAD; la revisión, evaluación y análisis de los documentos, descargos y/o medios de prueba ofrecidos por el o los imputados en un PAD, a efectos de que con pleno conocimiento del contenido de los expedientes administrativos disciplinarios pueda proponer la fundamentación de los informes de los órganos instructores y sancionadores, debiendo dirigir y/o realizar las acciones necesarias que le permitan cumplir dichas funciones, sin que estas acciones impliquen observar los actos emitidos por las autoridades del PAD y más aún negarse a notificar tales actos ya que, se estaría obstaculizando el desarrollo del procedimiento administrativo disciplinario.

  • Bajo este marco, en caso las autoridades del PAD en la entidad requieran apoyo legal (ya sea para la elaboración de la fundamentación legal de sus informes o resoluciones), estas cuentan con un Secretario Técnico, el mismo que es el único encargado de brindarles la orientación jurídica referida al PAD.
    • Consecuentemente, no corresponde a la Oficina de Asesoría Jurídica de una entidad intervenir en el desarrollo de un PAD, incluso emitiendo opinión legal sobre algún aspecto del mismo, toda vez que la normativa vigente ya ha reservado dicha tarea a la Secretaría Técnica del PAD. La contravención a lo señalado en este numeral podría generar un vicio en el procedimiento que, posteriormente, acaree su nulidad.

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