TRABAJADORES SUJETOS A DISTINTOS MARCOS NORMATIVOS DE SINDICALIZACIÓN PUEDEN FORMAR SINDICATOS INTEGRADOS

Asunto: Sobre el derecho de los servidores con vínculo laboral vigente a percibir beneficios convencionales.

FUNDAMENTOS DESTACADOS. –

Aspectos generales sobre el derecho de sindicación en el sector público

  • En principio, debemos señalar que el artículo 2º del Convenio Nº 87 de la Organización Internacional de Trabajo (ratificado por el Estado peruano mediante Resolución Legislativa Nº 13281), establece como principio que:

Los trabajadores (…), sin ninguna distinción y sin autorización previa, tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes así como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condición de observar los estatutos de las mismas. (…)

Esta declaración, precisamente, determina que en el Sector Público es posible formar sindicatos integrados por trabajadores de regímenes distintos, aun cuando el derecho de sindicalización de estos se sujete a marcos normativos diferentes.

  • En concordancia con lo anterior, el artículo 42 de la Constitución Política del Estado, establece lo siguiente:

Artículo 42.- Se reconocen los derechos de sindicación y huelga

  •  
    • corresponde precisar que con fecha 4 de julio de 2013 se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil (en adelante, LSC). A través de la cual se regula el nuevo régimen del servicio civil aplicable a las personas que prestan servicios en las entidades públicas, estableciéndose en su Título V las disposiciones que regulan el régimen disciplinario y procedimiento sancionador aplicables a dichos servidores; de acuerdo a la Novena Disposición Complementaria Final de la LSC, dichas disposiciones serían aplicables una vez que entrara en vigencia la reglamentaria sobre la materia.
    • Seguidamente el 13 de junio de 2014 fue publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el Reglamento General de la Ley Nº 30057, Ley de Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM (en adelante, Reglamento de la LSC), el mismo que en su Undécima Disposición Complementaria Transitoria estableció que el título correspondiente al régimen disciplinario y procedimiento sancionador entraría en vigencia a los tres (3) meses de su publicación, es decir, a partir del 14 de setiembre de 2014.
    • Por consiguiente, a partir del 14 de setiembre de 2014, las disposiciones relativas al régimen disciplinario y procedimiento sancionador contenidas en el Título V de la LSC y el Título VI del Libro I de su Reglamento General y la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil”, son de aplicación a todos los servidores y funcionarios de las entidades públicas, indistintamente de su régimen laboral de vinculación (D.L. Nº 276, 728, 1057 o Ley Nº 30057) o del inicio del proceso de tránsito al régimen del servicio civil; estando excluidos solo los funcionarios públicos de elección popular, directa y universal, conforme lo establece el artículo 90 del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil y los servidores pertenecientes a carreras especiales

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